{"id":5242,"date":"2025-07-01T13:45:11","date_gmt":"2025-07-01T13:45:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.publiteconline.it\/ael\/?p=5242"},"modified":"2025-07-01T13:54:55","modified_gmt":"2025-07-01T13:54:55","slug":"alcune-cose-da-fare-per-mantenere-grande-la-filiera-dellalluminio-in-unione-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.publiteconline.it\/ael\/alcune-cose-da-fare-per-mantenere-grande-la-filiera-dellalluminio-in-unione-europea\/","title":{"rendered":"Alcune cose da fare per mantenere grande la filiera dell\u2019alluminio in Unione Europea"},"content":{"rendered":"\n

I decisori europei annunciano iniziative a sostegno del downstream dell\u2019alluminio, una filiera industriale strategica per la competitivit\u00e0 dell\u2019UE. Tuttavia, la cancellazione del dazio all\u2019import di alluminio primario non \u00e8 tra gli interventi allo studio<\/h2>\n\n\n\n

di Mario Conserva<\/em><\/p>\n\n\n\n

Le pi\u00f9 recenti prese di posizione dei decisori a Bruxelles per dare spinta e definire strategie di rilancio dell\u2019industria dell\u2019alluminio in UE ci fanno capire che la Commissione sta comunque persistendo a mantenere il dazio all\u2019importazione del metallo grezzo, la materia prima di cui il nostro sistema industriale ha assoluta necessit\u00e0, perch\u00e9 riusciamo a produrne ormai solo intorno al 13% del fabbisogno. \u00c8 stupefacente che la cancellazione del dazio all\u2019import di alluminio primario in UE non sia ai primi posti tra gli interventi da realizzare; \u00e8 una misura che ha fallito tutti gli obiettivi, ha creato distorsioni, \u00e8 stata solo un sussidio occulto per alcuni, mantenendo artificialmente pi\u00f9 alto il costo base della materia prima. Chi ne sta pagando le spese \u00e8 l\u2019intera filiera a valle, quel downstream silenzioso che vale intorno al 90% della forza lavoro e circa il 75% del fatturato dell\u2019intera industria dell\u2019alluminio in UE, penalizzata nella competitivit\u00e0 internazionale con un onere valutato dall\u2019Universit\u00e0 Luiss di Roma in oltre una ventina di miliardi di euro da inizio 2000 ad oggi. Ne ricordiamo i punti importanti:<\/p>\n\n\n\n

\u201c.. – I dazi dell\u2019UE sull\u2019importazione dell\u2019alluminio grezzo non sono stati efficaci nel sostenere la produzione primaria di alluminio, imponendo al contempo costi aggiuntivi ai trasformatori del downstream e potenzialmente annullando gli effetti delle misure commerciali sui prodotti semilavorati.<\/p>\n\n\n\n

– I costi aggiuntivi per il downstream dell\u2019UE, che si traducono in entrate supplementari per i produttori primari e secondari dell\u2019UE, nonch\u00e9 per i produttori primari che beneficiano di un accesso in esenzione doganale al mercato interno dell\u2019UE, possono essere stimati fino a 17,8 miliardi di euro nel periodo 2000-2017, pari a oltre il 75% del fatturato totale del downstream dell\u2019alluminio in Europa nel 2015\u201d.<\/p>\n\n\n\n

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Un dazio inutile<\/h3>\n\n\n\n

Forse sarebbe stato meglio investire quei soldi in ricerca e sviluppo tecnologico. Il risultato catastrofico del fallimento di questo dazio \u00e8 chiaro: il numero degli smelter in UE \u00e8 da anni in continuo crescente declino e siamo sull\u2019orlo della scomparsa delle produzioni di primario, quindi \u00e8 palese l\u2019inefficacia, l\u2019inutilit\u00e0 ed il danno di una tariffa che doveva proteggere, ma non poteva farlo perch\u00e9 inadeguata allo scopo. Gi\u00e0 agli inizi degli anni 2000 i pi\u00f9 noti analisti del settore sottolineavano con chiarezza e semplicit\u00e0 questo dato di fatto, ma evidentemente il dazio sull\u2019alluminio grezzo godeva di sostegno presso qualche decisore ed ha retto a tutte le critiche. Ricordiamo per tutti le conclusioni del CEPS<\/a><\/strong>, Centre for European Policy Studies di Bruxelles nel Final Report Aluminium per la Commissione Europea del 2013: \u201c… Secondo i dati forniti dalla Commissione, nel 2007 […] le PMI che utilizzavano alluminio grezzo non legato per la produzione di semilavorati e prodotti industriali finiti stavano perdendo competitivit\u00e0, soprattutto nei mercati terzi, rispetto ai produttori a valle situati in altre zone non soggette a dazi all\u2019importazione. … L\u2019impatto del sovrapprezzo tariffario sull\u2019alluminio grezzo ha comportato un costo netto di realizzazione per i produttori primari e un costo aggiuntivo (attraverso un aumento del premio regionale) per gli utilizzatori nel downstream non integrati verticalmente con il resto della catena del valore\u201d. Oggi sull\u2019alluminio primario non \u00e8 rimasto quasi nulla \u201cda proteggere\u201d in UE, sono palesi e documentati gli extra costi che l\u2019assurda tariffa ha creato al sistema, resta difficile comprendere perch\u00e9 una misura assolutamente inefficace e dannosa sia riuscita a rimanere intoccabile. Tanto pi\u00f9 nel difficile contesto di questi tempi, con i seri rischi di deindustrializzazione. La pervicacia nel mantenere la tariffa sull\u2019import in UE di primario \u00e8 uno dei diversi capitoli di situazioni irragionevoli che dobbiamo registrare all\u2019interno del nostro sistema industriale dei metalli leggeri nell\u2019UE, in particolare quando ci si pone il corretto obiettivo di crescita dell\u2019intera filiera e ci si trova di fronte all\u2019incapacit\u00e0 di costruire una visione strategica e di mediare tra i diversi attori del mercato. Denunciamo da svariati decenni la irragionevolezza di questo dazio dell\u2019UE all\u2019import del metallo grezzo, insistiamo con tenacia sulla questione, ancora tutta da risolvere perch\u00e9 dal lontano 2007, anno in cui ebbe inizio un marginale smantellamento di questa scelta tariffaria, nulla di nuovo \u00e8 sostanzialmente successo, tutto \u00e8 rimasto tale e quale, con l\u2019aggravante che oggi dopo 18 anni di denunce e discussioni, la produzione di alluminio primario in UE \u00e8 scesa ai minimi termini, quindi imponiamo extracosti su ci\u00f2 che non abbiamo e dobbiamo assolutamente importare.<\/p>\n\n\n\n

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Il CBAM e la competitivit\u00e0 del sistema dell\u2019alluminio europeo<\/h3>\n\n\n\n

Ci piace constatare che il Vicepresidente della Commissione Europea e Commissario per l\u2019Industria, le Piccole e Medie Imprese ed il Mercato Unico St\u00e9phane S\u00e9journ\u00e9<\/strong>, commentando i recenti dazi trumpiani, abbia sostenuto che in tema di tariffe la questione della competitivit\u00e0 dell\u2019Unione \u00e8 una priorit\u00e0 assoluta. Speriamo che alle parole seguano i fatti, cio\u00e8 l\u2019azzeramento delle tariffe sull\u2019alluminio grezzo, insieme ad una convincente spiegazione delle ragionevoli motivazioni per le quali nell\u2019 interesse della comunit\u00e0 tali tariffe che non hanno protetto nulla siano rimaste operative cos\u00ec a lungo. Sul tema delle possibili strategie dei nostri decisori mirate a sviluppare future prospettive per un grande sistema come quello dell\u2019alluminio in UE, ricordiamo altri temi caldi da affrontare e risolvere guardando agli interessi del sistema a valle della filiera, cio\u00e8 i trasformatori, i produttori di parti e componenti a valle in metallo leggero e sue leghe. Ci riferiamo in primo luogo all\u2019applicazione del CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism)<\/strong>, di cui trattiamo pi\u00f9 in dettaglio in altra parte della rivista; riteniamo che il provvedimento allo stato attuale delle cose in UE sia ancora impostato in direzione contraria a quella delle esigenze delle industrie a valle come \u00e8 quella dell\u2019alluminio in Unione Europea, che puntano ad ottenere una protezione efficace contro le importazioni a basso prezzo di semiprodotti e prodotti da paesi con costi del lavoro considerevolmente pi\u00f9 bassi di quelli in UE e con normative ambientali in materia di emissioni di CO2<\/sub> ed altro, molto pi\u00f9 permissive e meno onerose di quelle in Unione Europea.<\/p>\n\n\n\n

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L\u2019Europa ha bisogno di Green Aluminium<\/h3>\n\n\n\n

Altro tema di grosso peso \u00e8 infine la inaccettabile richiesta di sanzioni all\u2019import in Unione Europea di alluminio primario del produttore Rusal, un metallo green di alta qualit\u00e0 che ha aiutato ed aiuterebbe ancora di pi\u00f9 oggi a colmare l\u2019ampio e crescente divario tra la produzione e il fabbisogno di metallo grezzo nell\u2019UE, e naturalmente in Italia. Le sanzioni UE sull\u2019alluminio russo, pensate per colpire Mosca, sono in realt\u00e0 un boomerang per l\u2019industria europea; come valore punitivo non hanno alcuna logica economica, colpiscono invece la nostra filiera manifatturiera del metallo leggero, favorendo di riflesso competitori come la Cina, che ha aumentato del 40% le importazioni di prezioso metallo primario low carbon russo. In compenso, con il calo inevitabile dell\u2019import in UE di metallo russo anche solo alla minaccia di sanzioni, \u00e8 aumentato il livello complessivo di impronta di carbonio dell\u2019intero segmento alluminio. Le restrizioni, sostenute per ben altre motivazioni da quelle etiche, non hanno altro effetto che quello di togliere preziosa materia prima di qualit\u00e0 e bassissimo livello di impronta di carbonio dalla disponibilit\u00e0 delle PMI in Europa e farne dono alla nostra concorrenza.<\/p>\n\n\n\n

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Nuove iniziative per un CBAM orientato a un’equa transizione ecologica<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019Italia, insieme a Francia e Slovacchia, ha recentemente presentato al Consiglio Ambiente dell\u2019Unione Europea un non-paper sul meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere CBAM – Carbon Border Adjustment Mechanism, lo strumento pensato per applicare un prezzo equo alle emissioni di CO2<\/sub> in materiali e prodotti carbon intensive importati in UE, con l\u2019obiettivo di contrastare la delocalizzazione di produzioni inquinanti e garantire una transizione ecologica equa e competitiva. La proposta \u00e8 finalizzata a tutelare i settori industriali esportatori che potrebbero subire forti penalizzazioni a causa dell\u2019introduzione del CBAM nella forma predisposta originariamente, e chiede in sostanza alla Commissione Europea di effettuare una valutazione preventiva sull\u2019impatto del meccanismo prima della sua effettiva entrata in vigore, prevista per il 2026. Tutto questo per avere a disposizione tutte le informazioni possibili per cercare di evitare pesanti ripercussioni economiche\u00a0e garantirne un\u2019applicazione pi\u00f9 equilibrata ed efficace. La proposta, che \u00e8 stata condivisa da diversi altri Stati membri, si colloca naturalmente in un pi\u00f9 ampio contesto di revisione del Green Deal europeo, con l\u2019obiettivo di analizzare e definire pi\u00f9 compiutamente la competitivit\u00e0 economica dell\u2019intero pacchetto normativo. Oltre alla questione del CBAM, l\u2019Italia e gli altri paesi firmatari del documento hanno posto l\u2019accento su altre priorit\u00e0 strategiche, come la stabilizzazione delle quote del sistema di scambio delle emissioni (Ets), il sostegno al settore automotive e la riduzione dei costi energetici. \u00c8 chiaro che tutti questi elementi rappresentano aspetti cruciali per garantire una transizione sostenibile che non comprometta la competitivit\u00e0 delle imprese europee sui mercati internazionali. Tornando al CBAM, ricordiamo che il meccanismo, di cui abbiamo trattato pi\u00f9 volte nella rivista, \u00e8 una tra le misure chiave del Green Deal europeo, nato per incentivare la decarbonizzazione delle industrie e ridurre le emissioni globali di CO2<\/sub>. Misura indispensabile, ma da valutare appunto con la massima attenzione in modo da non creare squilibri economici e penalizzazioni per determinati settori strategici, deve mettere d\u2019accordo la sostenibilit\u00e0 ambientale con la competitivit\u00e0 industriale, per una transizione ecologica fattibile per le imprese europee.<\/p>\n\n\n\n

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