{"id":16091,"date":"2026-01-08T11:07:08","date_gmt":"2026-01-08T11:07:08","guid":{"rendered":"https:\/\/www.publiteconline.it\/ael\/?p=16091"},"modified":"2026-01-08T11:08:34","modified_gmt":"2026-01-08T11:08:34","slug":"cbam_punti_da_correggere_alluminio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.publiteconline.it\/ael\/cbam_punti_da_correggere_alluminio\/","title":{"rendered":"CBAM: i punti critici che danneggiano l\u2019industria europea"},"content":{"rendered":"\n

Giorgio Di Betta, Presidente di Centroal<\/a>, \u00e8 intervenuto al Parlamento Europeo lo scorso ottobre per sottolineare i punti da correggere del CBAM. L\u2019attuale formulazione del meccanismo offre numerose
scappatoie per eludere le regole e rischia di danneggiare la filiera europea dell\u2019alluminio<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u00c8 noto a tutti che l’alluminio viene considerato una materia prima critica indispensabile nel quadro degli obiettivi futuri dell\u2019UE, il che comporta la necessit\u00e0 di garantirne una costante disponibilit\u00e0 in quanto essenziale in settori industriali fondamentali quali l\u2019automotive e i trasporti, l\u2019edilizia, il packaging, la difesa, l\u2019aerospace e altri ancora.
Non a caso la Nato classifica l’alluminio come il metallo pi\u00f9 importante in termini di rilevanza, anche grazie alla sua capacit\u00e0 di essere riciclabile all’infinito, il che lo rende perfettamente allineato con le esigenze del Green Deal.
Tuttavia, l’industria europea dell’alluminio si trova oggi ad affrontare sfide particolarmente difficili, condizioni di mercato penalizzanti la cui conseguenza negativa \u00e8 che sempre pi\u00f9 aziende chiudono le linee di produzione, licenziano lavoratori e vendono, spesso ad acquirenti cinesi e indiani, in quanto non riescono a vedere un futuro in Europa. Il problema pi\u00f9 serio \u00e8 quello rappresentato dai costi dell\u2019energia e dalle garanzie del suo approvvigionamento. L’industria da sola non pu\u00f2 risolverlo e nessuno \u00e8 cos\u00ec ingenuo da pensare che possa farlo la politica: ne consegue che anche per i prossimi anni i settori industriali energivori come quello del metallo leggero dovranno rassegnarsi a pagare pi\u00f9 di chiunque altro. Questo costo \u00e8 il primo grande svantaggio dell’essere europei.
L\u2019ETS \u2013 Emission Trading System -, il sistema di scambio di quote di emissione adottato dall\u2019Unione che mira a incoraggiare l’industria europea a ridurre le emissioni di CO2, ha generato successivamente il CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism), concepito per creare condizioni di parit\u00e0 tra produttori europei ed extraeuropei<\/strong>. Un’ottima teoria, di fatto assolutamente necessaria se si vuole che l’ETS rimanga in vigore. Tuttavia, nella sua forma attuale, questa misura presenta diverse scappatoie, aspetti di estrema rilevanza che richiedono di essere modificati se non si vuole che, anzich\u00e9 venire incontro alle esigenze dell\u2019industria, il CBAM produca ulteriori danni.<\/p>\n\n\n\n

Analizziamone nel dettaglio un paio, quelli di maggiore rilevanza.<\/p>\n\n\n\n

Il rimescolamento delle risorse<\/h3>\n\n\n\n

I produttori extra-UE possono aumentare la quota di metallo primario riciclato o a basse emissioni di carbonio nelle loro esportazioni verso l’Europa, utilizzando al contempo materiali a pi\u00f9 alta intensit\u00e0 di carbonio per altri mercati. In buona sostanza, ci\u00f2 che producono con basse emissioni di CO2 arriva in Europa, ci\u00f2 che producono generando emissioni pi\u00f9 elevate rimane nel loro mercato o va su altri mercati extra europei.<\/p>\n\n\n\n

Ai produttori dell\u2019UE questo \u00e8 impedito: infatti, pagano gi\u00e0 per il carbonio nell’ambito dell’ETS, e questi costi si applicano indipendentemente dal grado di decarbonizzazione dei processi produttivi adottati. Inoltre, le autorit\u00e0 europee dovranno basarsi sulle autodichiarazioni provenienti da paesi terzi, il che sembra un po\u2019 come \u201cla ciliegina sulla torta\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Facciamo un esempio: le dogane turche, in quanto parte del sistema doganale europeo, ci consentono di disporre dei loro dati. Ne emerge che oltre il 30% del fabbisogno turco di alluminio primario \u00e8 soddisfatto con importazioni dalla Russia, e particolarmente importante risulta anche l\u2019import dall’Iran. \u00c8 noto, per\u00f2, che nessuno degli esportatori turchi negli Usa dichiara di utilizzare alluminio russo, allo scopo di evitare un\u2019imposta daziaria del 200%. \u00c8 utile chiedersi, a questo punto, perch\u00e9 l\u2019Unione Europea dovrebbe basarsi su autodichiarazioni degli stessi soggetti che non lo fanno correttamente negli Stati Uniti! La soluzione a questo problema potrebbe essere l\u2019applicazione di un valore di carbonio standard predefinito a tutti i prodotti in alluminio, con il valore di CO2 stabilito da ogni singolo Paese: la Cina dovrebbe avere il proprio valore di CO2, cos\u00ec come l’India, la Turchia e gli altri paesi. Questi valori sono gi\u00e0 noti, quindi, per risolvere il problema, ovvero il rimescolamento delle risorse, basterebbe assegnare a tutti i prodotti in alluminio un determinato valore di CO2 sulla base del Paese in cui vengono fabbricati.<\/p>\n\n\n\n

Il problema dell\u2019elusione<\/h3>\n\n\n\n

Per evitare l’elusione \u00e8 necessario che il CBAM copra i beni a valle pi\u00f9 complessi contenenti alluminio<\/strong>, ad esempio cerchi e componenti dei veicoli, lattine e imballaggi alimentari, manufatti per uso architettonico. E non dovrebbero essere concesse esenzioni, mentre attualmente ci\u00f2 avviene per le importazioni fino a 50 t.
Inoltre, sarebbe corretto che i costi del meccanismo riguardassero tutti i materiali. Il concetto \u00e8 molto semplice: o pagano tutti, oppure, se qualcuno viene escluso, saranno danneggiati i contribuenti. Prendiamo l’esempio di una filiera a quattro livelli: produttore primario, secondario, produttore di semilavorati e di prodotti finiti. Se quest’ultimo rimanesse escluso dal CBAM, ci\u00f2 metterebbe a repentaglio la filiera a monte. E se questi prodotti potessero essere realizzati in plastica o altro materiale? Non sarebbe concorrenza sleale? La soluzione al problema dell’elusione \u00e8 che questa tassa venga pagata da tutti i materiali concorrenti e a qualsiasi livello della filiera.<\/p>\n\n\n\n

Quel che succeder\u00e0 con l’entrata in vigore del CBAM<\/h3>\n\n\n\n

In teoria, le norme CBAM entreranno in vigore il 1\u00b0 gennaio 2026<\/strong>, con la Commissione europea che ha promesso di dedicare attenzione e tempo all’analisi di eventuali modifiche e alla valutazione di possibili soluzioni. \u00c8 utile, per\u00f2, ricordare cosa \u00e8 avvenuto l’ultima volta che la Commissione ha fatto la stessa promessa. Quando il divieto russo sull’alluminio primario era ancora in fase di valutazione, l\u2019industria comunitaria del metallo leggero aveva chiarito, in particolare con la DG Trade, di sostenere il divieto, ma a condizione che fosse vietato l\u2019ingresso in Europa a tutti i prodotti a valle fabbricati con alluminio russo. Altrimenti, ancora una volta, l\u2019industria UE sarebbe stata costretta a utilizzare fonti costose, lasciando quelle pi\u00f9 economiche alla concorrenza extraeuropea, accrescendone cos\u00ec il potere competitivo.<\/p>\n\n\n\n

Bene, il 16\u00b0 pacchetto di sanzioni contro la Russia \u00e8 stato pubblicato lo scorso 24 febbraio ma ancora adesso, otto mesi dopo, quanto richiesto non \u00e8 stato fatto perch\u00e9 la Commissione afferma che \u00e8 una
situazione particolarmente complicata da gestire.<\/p>\n\n\n\n

Nel caso del CBAM, quindi, \u00e8 utile che le istituzioni comunitarie non chiedano all\u2019industria dell\u2019alluminio di accettare ancora una volta l’avvio di una misura provvisoria incompleta e inadeguata, le cui premesse sono chiaramente di nocumento alla filiera, con la promessa che qualcuno la migliorer\u00e0 in futuro.
Alla Commissione chiediamo, invece, di collaborare alla soluzione di tutti gli otto aspetti problematici della misura e, a quel punto, saremo felici che il CBAM prenda l\u2019avvio. Magari non nell\u2019immediato, ma certi di averlo completato correttamente. Diversamente, nel caso in cui il meccanismo non possa essere modificato, meglio eliminarlo e fare in modo che l’ETS conceda quote gratuite alle grandi industrie ad alta intensit\u00e0 energetica.<\/p>\n\n\n\n

Aspetti da modificare nel CBAM<\/h3>\n\n\n\n

Sono diverse le correzioni alla versione originale del Meccanismo sollecitate dalle associazioni nazionali ed europee dell\u2019industria dell\u2019alluminio. Nello specifico, \u00e8 stata richiesta:<\/p>\n\n\n\n

\u2022 L\u2019applicazione di valori di carbonio predefiniti per l’assegnazione dei costi alla frontiera dell’alluminio, allo scopo di impedire ogni forma di elusione e mantenere equo il sistema. Questi valori standard dovranno riguardare sia l’alluminio grezzo (codice prodotto 7601) che i prodotti semilavorati. Il valore predefinito va applicato indipendentemente dal fatto che il materiale sia ricavato da alluminio primario o da metallo secondario da riciclo.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 L\u2019esclusione dal CBAM delle emissioni indirette. La misura dovrebbe concentrarsi esclusivamente sulle emissioni dirette.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Il mantenimento dell\u2019attuale sistema di protezioni fin al momento in cui il CBAM si dimostrer\u00e0 realmente efficace contro le rilocalizzazioni di carbonio. Tra queste, in particolare le quote gratuite nell’ambito del Sistema ETS di scambio di quote di emissione e la compensazione dei costi indiretti ai sensi delle norme nazionali sugli aiuti di Stato.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 L\u2019estensione del campo di applicazione ai prodotti a valle: allo scopo di prevenire l’elusione \u00e8 necessario adottare una misura in grado di coprire i manufatti a valle pi\u00f9 complessi contenenti alluminio.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 L’introduzione di garanzie pi\u00f9 forti contro l\u2019elusione: l\u2019UE deve colmare le lacune imponendo l\u2019uso di valori predefiniti, tra cui il divieto di certificati di energia rinnovabile (GoOs) per l\u2019alluminio importato.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 L\u2019inserimento nel CBAM dei materiali concorrenti, ad esempio carta e plastica, allo scopo di evitare distorsioni del mercato e garantire una concorrenza leale tra materiali.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 La limitazione dell\u2019esenzione dal CBAM per le importazioni solo fino a 5 t\/anno anzich\u00e9 le 50 t\/anno al momento previste. L’attuale soglia rischia di danneggiare i piccoli operatori europei, che in genere vendono quantit\u00e0 limitate di prodotti, spesso al di sotto delle 50 t per ordine, oltre a rappresentare un forte rischio per i semilavorati di nicchia, generalmente richiesti solo in piccoli volumi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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